(南早中文网讯) 台湾《联合报》今天发表题为〈中国大陆启动改革新亮点〉的社论。
社论称，中共十八届三中全会即将召开，新一届政府将在会中议决重大政策方案，作为未来施政的纲领，对大陆未来发展影响甚巨，因而备受国际瞩目。近几个月来，习近平、李克强等大陆领导人频频在媒体前曝光，以实际行动向国内外昭示「全面深化改革开放」的决心，预料「改革开放」将成为三中全会的核心议题。
社论引述李克强总理强调，深化改革的关键在于「处理好政府和市场的关系」。大陆推动经济改革30多年，尽管市场化程度已大幅提高，但各级政府对市场的干预、控制，行政权力配置资源的问题始终存在；政府官员享有高度的裁量权，加上制度造成地区间的壁垒、国企的资源垄断和行政垄断，从而衍生严重的市场分割和资源错误配置等问题。习近平自「十八大」以后曾多次公开强调「要减少政府干预权力、转变政府职能，发挥市场在资源配置中的基础作用，作为下一步深化改革的重点」。
社论称，转变政府职能涉及行政体制，行政改革的核心内容在简政放权，目的是要减少各级政府对经济活动的直接干预，也就是要减少行政审批，让市场在资源配置上发挥更大的作用。今年以来，大陆国务院已陆续取消和下放160项左右行政审批事项，李克强曾表示，要在第一个任期内将目前的1,700多项行政审批削减三分之一以上。
社论指出，财政体制可能是新一轮改革的另一重点领域。财政改革的目标，在于平衡中央和地方各级政府财政收入和支出，解决有如不定时炸弹的地方政府债务问题。其实企业部门的债务风险也不遑多让，国际评级机构惠誉估计，目前大陆信贷总额占GDP的比重已接近220%，在过去五年，信贷占GDP的比重攀升近90个百分点。大陆面临如此严重的债务问题，归根究柢是因金融体制落后，金融业存在高度行政垄断，显然改革已刻不容缓。
社论称，新一轮金融改革的目标，主要是在消除金融市场上的价格扭曲，提高资金配置效率，降低金融系统风险，利率自由化和人民币国际化是关键方向；其次，加快民营金融机构发展将有助于打破银行垄断，增加市场竞争；发展多层次资本市场有助于活络存量资金，降低金融风险，都将是改革的重点。
社论称，其他可能在三中全会提出的改革方案，还包括资源产品价格、土地管理和户籍制度改革，前者攸关资源节约和科技创新能量之发展，后两者则攸关新型城镇化与扩大内需政策的成败，受到各界瞩目。
社论认为，中共十八届三中全会提出改革的整体方案和路线图，也将带来可观商机。值得期待的是，包括新型城镇化建设的重要突破口——土地管理制度改革，以及相关的配套及民生领域改革，势必带来制度红利；金融领域改革如上海自贸区、多元金融及民营银行开放等，也必将衍生巨大商机。
社论指出，改革方案毕竟只是一项纲领性文件，商机的实现系于改革方案能否贯彻落实。例如，攸关新型城镇化政策成败的土地管理制度改革，与地方政府垄断土地的利益冲突，可能受到杯葛，又如行政体制改革要求政府放权，但要削减地方债务，能否获得地方政府的充分支持，令人质疑。此外，地方债务的削减，势必影响地方政府的投资规模，为了稳定经济成长，中央政府财政支出或民间消费支出必须适时挺身而出弥补缺口，若民间消费的表现不佳，中央政府的积极角色又将令人担心走回集权中央的老路。
社论总结，上述这些负面的评论，不会动摇大陆新一届政府推动改革的魄力与决心，改革是一项大工程，成败非一朝一夕。 APEC年会刚结束，看到习近平在大会期间纵横全场，信心满满；又看到李克强起身访问东南亚各国，改革开放加上领导人的执行力，我们的政府在哪里呢？
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