2013年11月4日星期一

南华早报: 可可西里湖泊水域扩张 青藏铁公路受阻

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可可西里湖泊水域扩张 青藏铁公路受阻
Nov 4th 2013, 09:56

(南早中文网讯)受气候变化影响,我国最大无人区——可可西里地区的湖泊水域面积持续增大,已达历史最高值,并已对青藏铁路和青藏公路,以及沿线的输油、通讯和电力设施构成一定影响。

据青海省最新环境减灾卫星资料监测结果显示,自2006年以来,可可西里地区湖泊面积一直呈现持续扩大趋势。区域内湖泊水域面积的扩张,其中盐湖面积比2011年8月增加了两倍多。已对青藏铁路和青藏公路的路基,以及沿线的输油管线、通讯光缆和电力设施等国家重点建设工程设施构成一定影响。

青海省气象监测结果显示,近年来,可可西里所处的三江源大部分地区气温显著升高,年平均气温升温率达到每十年升高0.38摄氏度。据内地官媒新华网11月4日报道,气象专家表示,青藏高原气候暖湿化趋势是可可西里湖泊面积呈现持续扩大趋势的主要原因。

可可西里,在蒙古语中意为"美丽的少女""青色的山梁",位于青藏高原腹地,面积4.5万平方公里,平均海拔4600米以上,是我国境内最大的一片无人区。目前,地处可可西里腹地的卓乃湖、库赛湖和盐湖水体面积分别为158.39平方公里、332.42平方公里和141.5平方公里。

报道指出,2011年8月,被称为"藏羚羊大产房"的卓乃湖从东南部开始发生溢流,并于同年9月15日发生大决堤,大量湖水外泄,外溢水向东流向下游的库赛湖,库赛湖进一步外泄流入海丁诺尔湖,最终致使下游的盐湖湖水猛涨。今年5月,盐湖水开始外溢,外溢水距离青藏铁路仅约8公里。

可可西里卓乃湖保护站站长赵新录说,过去每年6月有3000多只藏羚羊会取道卓乃湖的北坡到南坡产崽。自2011年卓乃湖溃坝后,北坡和南坡间形成了深16米、宽230米的峡谷,导致了一部分藏羚羊无法迁徙。近两年的巡山过程中,他们发现越来越多的藏羚羊开始在库赛湖畔产仔。

目前青藏高原正逐步由"冷干化"向"暖湿化"方向发展,未来一段时间内,青藏高原气温还将有可能继续升高,导致冰川进一步消融,这也会对东亚江河水资源平衡产生影响。

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南华早报: 谷歌董事长独家专访:中国下一步改革重点为言论和互联网自由

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谷歌董事长独家专访:中国下一步改革重点为言论和互联网自由
Nov 4th 2013, 10:02

谷歌执行董事长埃里克•施密特(Eric Sc​​hmidt)对内地互联网新规「转发500次入罪」感到担忧,他敦请中央允许民众自由思考和表达,因为创新是中国经济进一步增长的关键。

谷歌与香港中文大学合作推出创业培训计划,为香港培养年轻企业家。施密特今日来港出席相关活动,并接受本报专访。他表示,言论自由将有助内地免于落入所谓的「中等收入陷阱」。

他说,谷歌强烈主张互联网自由。内地刚刚通过「转发500次入罪」规定,如此一来你发帖之前肯定就要想一下。这就成了问题,意味着你不能让所有人都听到你发声。

他认为中国想避开中等收入陷阱。要做到这一点,就必须营造开放氛围,允许言论自由。因为必须能够自由讨论各种议题,才能避开这个陷阱。

据新华社报道,国家主席习近平上周发表讲话,表示有信心中国经济可以持续健康地发展,不会落入所谓「中等收入国家陷阱」。所谓中等收入陷阱,意指一个国家从低收入水平迈向中等收入水平之后,便难以进一步增长至高收入水平,并由此爆发一系列社会问题。南非和巴西是最常被引用的两个例子。

施密特说:「我有一个强烈的信念,就是人们应当拥有言论自由,去追求自己的理念,这一点从未改变。」他还说,内地互联网接入限制导致谷歌在内地的搜索和邮件服务经常不稳,这也不利于内地的学术研究。

他表示,言论自由无论对香港或内地都很重要,如果内地政府决定改变香港的言论自由状况,香港人肯定会想念这种自由。他指出坦诚很重要,这是香港文化中重要的一面。

今年9月初,中央宣布新规,同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到五千次以上,或者被转发次数达到五百次以上的,其创作者最多可处以有期徒刑3年。这是内地为控制互联网流言而作出的首个司法解释。国家主席习近平最近呼吁「占领新媒体高地」,许多政治分析师认为新措施是中共响应习近平的号召,致力加大对互联网的控制。

施密特担任谷歌首席执行官约10年,2011年他被任命为谷歌董事长。他表示,同其它许多新兴经济体一样,中国面临三个严重问题,当局必须迅速行动,才能推动经济可持续增长。

他表示:「第一个严重问题是人口问题。中国年轻人口不够,而老龄人口太多。独生子女政策是个可怕的错误。中国人口应该增多,而非减少。要终止独生子女政策,甚至早在10年前便应该终止这一政策。」他认为20年后中国的人口问题将更严重,届时老龄人口数量庞大,没有社会保障和良好的医疗保障。 「中国需要更多年轻人。」

施密特指出,内地经济增长的另外两个问题是全球化及自动化。这是因为印尼、菲律宾及马来西亚等其他亚洲国家,在未来10至20年或将取代中国世界工厂的地位,跨国公司也将迁往成本更低廉的国家。

他表示,第三个问题是自动化。随着智能机器人升级,越来越多工厂将减少聘用工人。机器人每天可工作24小时,人类却不能。

他认为要解决问题,中国就须将全部三件事情处理好,这是非常艰巨的挑战。他指出,中央政府可以将香港的自由贸易模式复制到内地其它城市,如上海就在今年10月份启动自贸区。不过,内地政策的决定和实施经常耗时许久。

他对上海自贸区的第一个疑问就是:互联网在自贸区是否受限。中国需要创建一个创新空间,而香港对于内地来说就是个创新空间。内地可以学习香港的行事,并试验其可行性,但这些事情在中国都需要时间来进行。

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南华早报: 小贩向城管下跪惹争议 官方部分认错

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小贩向城管下跪惹争议 官方部分认错
Nov 4th 2013, 07:25

(南早中文网讯)一条"商贩向城管执法队员下跪"的微博近日在网上被广泛转载。河北唐山市城管局周日(11月3​​日)做出回应,承认图片的真实性,称执法队员执法方式存在欠缺,但指出摆摊女子已是"屡教不改"。

唐山市城管局就下跪一事作出说明称,事发地段长期有流动商贩占道经营,数日前就对卖白薯的女子进行劝说,该名张姓女商贩"曾与2012年4月向执法队员做过承诺(不再摆档),可还是屡教不改,而且招引多名商贩来此地聚集。"

该说明也证实网上流传图片的真实性。说明称, "网传图片是11月2日上午,杨大成带领两名执法队员再次对此处占道经营者进行治理时被路人所拍。"

说明还透露,有关"领导带着当事执法队员亲自找到女商贩进行了沟通,得到了女商贩的谅解。"

近日,一条"唐山卖白薯的女子向城管人员下跪"的微博在网络上引起了广泛关注,转发量将近两万条。据微博所配图片显示,执法的共有3名城管人员,卖红薯的女子跪在其中一名城管面前,旁边一个城管一边笑一边在拍照。

该微博发出后,引起许多网民的关注和讨论。有网民认为,无论当时是什么情况,这样的图片流传,伤害的都是城管的形像。城管的微笑,既是对商贩的二度伤害,事实上更会加深人们对城管队伍负面印象。

内地媒体《京华时报》评论说,商贩的难缠,体制的困局,不是执法者粗暴无礼的借口。 "面对商贩的悲情一跪,上前搀扶一把,说几句安慰劝解的话,不是什么难事。"

评论亦称,不排除这名女商贩向城管队员下跪是一种"策略",但指这背后"是生活的艰辛与无奈"。

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南华早报: 反腐新阵地:北京传将关闭六高尔夫球场

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反腐新阵地:北京传将关闭六高尔夫球场
Nov 4th 2013, 08:08

(南早中文网讯)据英国媒体《泰晤士报》报道,中国的高尔夫球场或成为中共反腐的"新阵地",其中,北京周边的六个高尔夫球场或将面临关门的命运。

据《泰晤士报》网站近日报道,整治高尔夫球场是一项秘密计划的内容之一,目的在于整治土地污染、水资源短缺,以及催生政府官员腐败的会员制。

报道称,在北京市政府的规划中,没有明确认定高尔夫球场是整治的目标,不过,据信至少有两个高尔夫球场距离北京提供饮用水的密云水库只有几公里,而地方政府担心,为维护球场而大量使用的杀虫剂和其他化学品可能流入水源。

与此同时,维护高尔夫球场需要大量用水,造成了水资源的短缺。

中国生态文明研究与促进会研究与交流部主任胡勘平去年曾在《中国环境发展报告(2012)》发布会上称,北京的高尔夫球场每年消耗的水量约为4000万立方米,相当于100万北京老百姓一年的生活用水量。

英国《泰晤士报》引述住在北京高尔夫球场附近的居民的话说,高尔夫球场的草坪郁郁葱葱,可是农业灌溉所需的水井现在已快枯竭,而这些水井在过去完全足够当地的农业使用。

高球场建设"禁而不止"

实际上,早在2004年,内地已叫停了高尔夫球场的建设,并在其后陆续下达了近10个禁令,表示不提倡发展高尔夫球场,上海自贸区上月30日公布的"负面清单",也有禁止投资高尔夫球场的建设和经营这一项。

然而,球场的建设一直"禁而不止"。目前中国约有600多家高尔夫球场。据《法制晚报》报道,在2004年的禁令之后,截至2011年,中国又多建了400多个高尔夫球场,而全国正规审批通过的高尔​​夫球场只有10家左右。

因此,报道也指,中共掀起的反腐风暴,或是当局整治高尔夫球场的另一个因素。中纪委今年5月要求纪检监察系统的官员必须清退收受的VIP会员卡,包括高尔夫球卡等。外界分析,中国整个公务员系统接下来都会提出这项要求,这也被认为对高尔夫球场的经营形成打击。

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南华早报: 外国人误购北京非法公寓

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外国人误购北京非法公寓
Nov 4th 2013, 06:31

法国人迪迪埃.波阿西斯耶尔( Didier Boissiere)从来没想过,在北京买房会令他滞留在中国。

2006年,波阿西斯耶尔出于工作原因从巴黎搬到北京,并斥资700万元(889万港元)在朝阳公园附近的高档住宅区,购买了一处面积为200平米的顶层公寓。

如今7年过去,波阿西斯耶尔打算迁往蒙古,但却发现无法离开。由于他所购买的房屋没有房产证,因此不能转售。而之所以无法取得房产证,是因为他买的是非法公寓。但他买房时并不知情,开发商也不会退钱给他。

根据内地法律规定,房屋交易完成后,开发商应在一年内向业主提供房产证。但波阿西斯耶尔至今尚未收到房产证。

北京市东三环附近的维多利亚花园公寓,有另外30位外国业主也遭遇同样情况。

已有多位业主就此事入禀法院,但未胜诉。波阿西斯耶尔如今也打算入禀法院。

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南华早报: 雾霾高发 钢、煤、车、房地产等行业是主因

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雾霾高发 钢、煤、车、房地产等行业是主因
Nov 4th 2013, 06:42

(南早中文网讯)今年中国平均雾霾天数为过去52年来最多,中央气象台首席天气预报员何立富认为,人为因素对环境的影响,是造成目前雾霾天高发的根源,"三高"行业和房地产业发展系主因。

新加坡《联合早报》报道,中国气象局11月1日召开新闻发布会时指出,今年以来,中国平均雾霾天数为4.7天,比常年同期偏多2.3天,是1961以来最多的一年。中国今年的天气变化和往年大体相同。

中国气象局国家气象中心(中央气象台)天气预报室首席预报员何立富分析称,导致雾霾天高发的人为因素主要是由于经济发展方式造成,比如高能耗、高排放、高污染相关行业的发展,包括钢铁、煤炭与汽车业等,另外,中国现在到处都是建设中的工地,房地产业的发展也造成了各地雾霾天气的高发。

何立富说,中国今年雾霾天气的高发,是一个发展阶段的问题。

中国气象局应急减灾与公共服务司司长陈振林也表示,中国将从多方面采取行动,包括转变发展方式、调整能源结构、提高能效等一系列长远性的措施,防治大气污染,但他也指出,这些措施不是一朝一夕就能见效的,"这是一项艰巨的任务,需要艰苦的努力"。

为治理日益严重的空气污染,中国国务院于9月12日发布了《大气污染防治行动计划》,提出十大综合性措施以应对空气污染问题,包括加大综合治理力度,减少多污染物排放等,当中也设定了具体的治理指标,目标是到2017年中国的环境空气质量有明显好转,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上。

这一行动计划也将环境质量是否改善纳入到官员的考核体系之中,考核结果将作为各地领导班子和领导干部综合考评的重要依据,如果没有完成年度目标任务,监察机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任。

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南华早报: 无证驾驶与公交“追尾” 奥运冠军孙杨发信致歉

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无证驾驶与公交"追尾" 奥运冠军孙杨发信致歉
Nov 4th 2013, 07:03

(南早中文网讯) 奥运冠军孙杨今晨(11月4日)就因无证驾驶与公交车"追尾"一事,发信公开致歉。称因"忙于训练",法律知识淡薄,导致错误,已深刻反思,望获改正的机会。

据内地网络媒体杭报在线报道,昨日下午2时左右,杭州市延安路体育场路口,有一辆浙A333开头的白色小型越野客车与一辆900路公交车发生刮擦,而卡宴驾驶员是奥运冠军孙杨。其随后因涉嫌无证驾驶,被交警调查。据知情人透露,现场处理结束后,公交司机还主动要求与孙杨合影。

下午3点左右,孙杨被两名办案民警带走调查,当地媒体随后从交警部门得知,孙杨因涉嫌无证驾驶正在交警大队接受调查。

当晚,浙江体育职业技术学院副院长张亚东及同行几位体育局相关人士,也到达孙杨被带走调查的下城交警大队,离开时称孙杨已回到家中。但并未回答其是否与交警达成了某种协议。张亚东同时称,不会对体育学院方就此事的惩罚处理进行干预。

无证驾驶将被处200元以上2000元以下罚款,可并处15日以下拘留。目前,交警部门仍未在官方渠道对此事如何处理做公开答复。

此事也在网络上引起不少网民关注。有网友评论称,一定要公正判决,冠军犯法一样对待。网友作家陆布衣则认为,体育学院平时只管游水,对运动员缺乏管理。网友Manchester则打趣说,"没驾照也就算了,作为现代的代言人居然开着保时捷,太不敬业了"。

孙杨今日凌晨在其个人微博上发表公开信,就无证驾驶一事向公众致歉。他在信中承认了无证驾驶一事,称因其没有驾驶证,接受了交管部门的调查。他表示,由于"平常忙于训练比赛,对法律知识的淡薄,导致今天的错误。",他表示,作为公众人物,其已就事件的负面影响进行深刻的认识和反思,希望大家给他一次改正的机会。

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南华早报: 国台办高层调整 三副主任履新

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国台办高层调整 三副主任履新
Nov 4th 2013, 05:21

(南早中文网讯)国务院台湾事务办公室高层近日进行大调整。原福建省平潭综合实验区管委会主任龚清概以及国台办主任助理李亚飞、龙明彪,升任国台办副主任,三名国台办副主任郑立中、孙亚夫、叶克冬届龄退休。

香港《星岛日报》今天引述福州知情人士消息称,「龚清概到国台办的文件已经正式下发。」。上周二,官方正式宣布,福建省交通运输厅厅长李德金接替龚清概,担任平潭综合实验区党管委会主任。

五十五岁的龚清概是福建石狮人,曾任晋江市长、晋江市委书记、泉州市委副书记、南平市市长。二○一○年,中央在距离台湾最近的平潭岛建立平潭综合实验区,定位「两岸共同家园」,调龚清概出掌,并兼任福建省人民政府党组成员。

三年来,实验区年均增长百分之十六点八,创造了平潭速度。龚清概卸任之前一天,国务院副总理汪洋视察平潭,称赞平潭已建设成为初具开发开放条件的投资热土,很不容易。消息透露,龚清概掌握闽南语,熟悉台湾事务,是国台办副主任的适合人选。

国台办的编制是一正四副,主任是原外交部党委书记张志军。此次除了陈元丰,另外三名副主任郑立中、孙亚夫、叶克冬都届龄退休。但三人仍将继续从事涉台事务,都安排在海协会担任副会长「发挥余热」。

据消息透露,国台办主任助理李亚飞、龙明彪也升任副主任。李亚飞上周已经以国台办副主任的新职,陪同湖南省委副书记孙金龙在长沙会见出席湘台经贸文化交流合作会的台湾政商。五十八岁的李亚飞,长期在国台办任职,也是海协会执行副会长兼秘书长。

五十一岁的龙明彪是六十后,湖南人,出身中纪委,一九九七年之后转入国台办,担任人事处处长、秘书局局长、主任助理。有消息说,国台办秘书局局长杨流昌将升任主任助理。

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南华早报: 三中全会开幕在即 司法改革方向或已确定

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三中全会开幕在即 司法改革方向或已确定
Nov 4th 2013, 05:26

(南早中文网讯)即将于11月9日日开幕的十八届三中全会,早已被官方定调为「改革全会」。据接近决策层的消息人士称,司法体制改革将是三中全会政改布局的一个方面。根据惯例,三中全会多是对改革的原则性问题予以确认,这意味全会将明确下一轮司法体制改革的方向,而具体的改革方案将在会后正式发布。

香港《星岛日报》报道称,对于将在三中全会上部署的司法体制改革,官方近期密集释放两个政策信号:

其一是最高法院十月二十八日公布的《关于切实践行司法为民大力加强公正司法不断提高司法公信力的若干意见》。 《意见》特别提到要坚持独立审判,「坚决抵制各种形式的地方和部门保护主义」。

此后最高法院相关负责人表示,加强审判独立确将成为司法改革方向。消息人士称,三中全会料将对这一方向予以确认。

与此同时,全国人大常委会方面传出法院、检察院的《组织法》或面临修改,则更加意味深长。知情学者表示,围绕两院职权独立,本次司法改革将探讨如何将两院独立出地方行政体系。

这项改革将涉及到地方两院人事权提级,即由上一级法院、检察院对人事任免进行提名,而不是由地方党委进行提名。

此外,地方两院开支也不再由地方政府进行拨款。学者称,若进行此方面改革,修改两院组织法势在必行。

在专业人士看来,加强司法独立性,改变两院与政府、党委的关系,将改变司法权力的结构方式,是一项明确的「体制性改革」。反观中共过去的司法改革,实则更多著眼于完善诉讼制度等技术性问题。

北京理工大学教授徐昕在接受《星岛日报》采访时表示,政改可以有诸多切入点,这些改革可以同时推进,但法治改革应优先考虑。因为法治改革最容易达成共识、成本最低、风险最小、最能避免动荡。理清执政党和司法的关系,使党不干预个案审判,不仅无损中共对司法的领导,反而有利于改善这一领导。

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南华早报: 农夫山泉举报京华时报 饮用水标准繁多生乱象

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农夫山泉举报京华时报 饮用水标准繁多生乱象
Nov 4th 2013, 05:37

日前新快报舆中联重科的事件引起大众对中国媒体舆企业纠葛的关注。新快报事件尚未平息,11月4日,大陆饮用水生产商农夫山泉派员上京举报《京华时报》虚假报导,称今年4月至5月,该报捏造国家行政主管部门意见,以76篇报导,有预谋有组织地对农夫山泉实行舆论暴力,称为"中国新闻史上绝无仅有"。 《京华时报》未有作出回应。

农夫举报:虚假报导 史无前例

农夫山泉在其官方微博上发表声明称,《京华时报》在今年4月10日至5月7日间有预谋、有组织地持续28天发表67个版面、76篇负面报导,其中头版12篇,整版或双整版报导30篇,企业已向国家新闻出版光电总局递交了举报信和相关证据材料,又称如此批评一家企业的报导规模为中国新闻史上绝无仅有。

农夫山泉举报《京华时报》的虚假报导行为主要有三点,包括:

一、报导仅凭产品标签上的标准号就称"农夫山泉标准不如自来水",没有事实依据。

二、报导捏造国家卫生和计划生育委员会、浙江省卫生厅的关于饮用水适用标准意见,称农夫山泉执行的是无效的地方标准。

三、 《京华时报》从未就"标准不如自来水"问题采访农夫山泉,主笔记者胡笑红对产品瓶身上的产品生产许可(QS证)及其代表标准"视而不见",并引述布局任何行政约束力或执法权的行业协会意见,以批评农夫山泉。

《京华时报》目前未就农夫山泉的指控作出任何回应。但在今年5月6日,该报刊出一篇由李斌、胡笑红主笔的报导,题为《农夫山泉'标准门'始末》,总结了该报与农夫山泉之间关于其饮用水产品的质量和标准争论的过程,称"农夫山泉始终回避其标准是否低于国标问题,并将'品质'和'执行标准'混为一谈"。

事件缘由:标准不如自来水

事件始于今年4月10日《京华时报》一篇"农夫山泉被指标准不如自来水"的报导。

记者胡笑红写道,农夫山泉饮用天然水执行的是浙江"DB33/383-20​​05瓶装饮用天然水",与国标GB5749《生活饮用水标准》对比,农夫山泉执行的标准中关于有害物质的限量更为宽松。记者同时引述受访的"饮用水领域专家"称,国标GB5749时饮用水标准中的最低门槛,属自来水标准。

记者同时指出,农夫山泉所用的是浙江"DB33/383-20​​05瓶装饮用天然水"标准,而非其原产地广东的DB44/116-2000标准,不仅对数种重金属及真菌的容忍度更高,而且违反2011年卫生部颁布的《食品安全地方标准管理办法》。

《京华时报》称农夫山泉在回复记者的邮件中,完全回避了"标准不如自来水"的问题,而称其报导为"蓄意策划的,隐藏在幕后的就是国有控股饮用水企业华润怡宝"。

农夫山泉官方微博曾公开关于4月10日报导的采访提纲和答复邮件。记者胡笑红质疑农夫山泉不用广东标准而用浙江标准,又问公司是否认为质量事件是竞争对手幕后所为。公司代表当时回复称,浙江标准中的"瓶装饮用天然水"与广东标准中的"瓶装饮用天然净水"名称和定义皆不同。其公开的邮件纪录中并未见对华润怡宝的指控。

4月12日,针对上述报导,农夫山泉官微发表了关于质量与标准的声明,完全否定"执行标准低于自来水标准之说",指报导"不严谨不科学",并举出甲苯含量和亚硝酸盐含量两个例子,说明其所使用的浙江标准高于国家自来水标准。声明最后强调,"农夫山泉的产品品质远高于现在的国家标准、行业标准和地方标准"。

多方混战:政府"袒护" 企业状告 协会除名

此后事件持续发酵,不仅农夫山泉与《京华时报》之间的论战愈加激烈,政府部门、国有企业、行业协会也一一被卷入其中,甚至惹起官司。

4月15日,广州消费者杨先生和华润怡宝分别在广州和深圳将农夫山泉告上法庭。杨先生以生产、销售不符合食品安全标准饮用水为由,要求退款并按食品安全法进行十倍赔偿。华润怡宝则称农夫山泉侵害其名誉权,应承担法律责任。

同日,《京华时报》发文指浙江省卫生厅和质监局"袒护"农夫山泉,在其联合发出的《关于浙江省地方标准相关情况的通稿》中说浙江标准并没比国标和广东标准宽松,而且在2011至2012年,省质监局对农夫山泉天然水共监督抽查13批次,全部是合格的。

《京华时报》"袒护"一说来自中国民族卫生协会健康饮水专业委员会。该委员会是由卫生部批准成立的非营利性社团组织,该报曾对其多次采访并引述,以佐证农夫山泉标准偏低。农夫山泉原是协会的会员单位,论战打响后,因农夫山泉指协会"莫名其妙""信口雌黄",而被协会除名。

5月6日,农夫山泉向北京市第二中级人民法院提起诉讼,向《京华时报》索赔6000万元。在北京二中院官方网站上未有查得该案的立案通知。

标准之争:"一水N标" 乱象之源

比多方混战更令人迷茫的是中国国家与地方的多种饮用水质量标准。

目前单是涉及包装饮用水的国家标准就有4个,包括饮用天然矿泉水、瓶装饮用纯净水、瓶(桶)装饮用纯净水、瓶(桶)装饮用水。地方标准更是遍地开花,浙江省执行的是瓶装饮用天然水地方标准,而广东省则分天然净水、天然山泉水两个标准。

饮用水的质量检测则分4级管理,国家、行业、地方、企业。下级标准不得与国标抵触,否则以国标为准,但现实中,企业、地方标准往往与国标不符,不同瓶装饮用水标注的生产标准也各不相同,在一套标准中不合格的产品,在另一套标准中可能安然无恙。

饮用水的标准从制定、执行到监督都有繁杂混乱的问题,在国家包装饮用水通用安全标准出台以前,"一水N标"的现象仍会存在。中国食品工业协会专家委员会委员汪国钧说,政府如果不主动"调高",企业为了节省成本,自然乐意默不作声。最终连喝水都要提心吊胆的,则是在众多标准面前比企业和政府更茫然的消费者。

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南华早报: 上海「复制」香港时代广场

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上海「复制」香港时代广场
Nov 4th 2013, 04:45

一名女子走过高耸的ICC商厦,去Pure Yoga上瑜伽课,课后在city'super随便买点吃的东西,然后去时代广场的连卡佛购物。听到这一串名字,大家也许以为这是在香港。实际上,这里是上海。

上海致力发展成为全球金融中心,现在已经是香港的竞争对手。如今上海又加大努力,意欲成为购物之都。市内涌现一批仿香港购物地标的建筑,从名称到楼宇设计,全套复制香港的购物区面貌。

熠熠生辉的iAPM广场汇聚了香港知名品牌city'super,以及8月份开业的Pure Yoga瑜伽中心。该项目由新鸿基地产开发,最瞩目的是两层楼的普拉达(Prada)及其副线品牌Miu Miu的门店,另外还有十多个奢侈品大牌。高高的天花板和商店橱窗的弧线,都是观塘APM的翻版。

Jacqueline Kwok是香港人,过去三年一直在上海工作。她说自己住在iAPM旁边,就跟住在香港​​​​一模一样。

上海人蔡仁斌(音)说,这些商场的开发令人兴奋,巩固了上海作为世界级都市的地位。他说:「我喜欢那些现代建筑。身为一名上海人,真的为此倍感骄傲,因为这可以证明上海是一个国际城市。以后上海会更像香港。」

其实,上海早在1999年就开始复制香港的购物中心了。当时九龙仓将其开发的铜锣湾时代广场复制到上海淮海路,起名大上海时代广场;2010年,新鸿基地产在浦东建成国际金融中心(IFC)。

但今年这情况更甚,香港的零售和商场开发商在上海开发了一批项目。

上周,连卡佛为上海旗舰店举行开业庆典,这也是连卡佛迄今为止规模最大的门店。而K11购物中心则于5月份开业,与尖沙咀的K11一样,也以购物与艺术的结合为特色。

还有新落成的静安嘉里中心。这虽不是香港嘉里中心的直接翻版,但仍处处散发着香港购物中心的风格和精致,并汇集了香港诸多知名品牌,像潘楚颖的Pye和沈嘉伟的b+ab。零售和商场开发商们唯一未能复制的,就是免税购物环境。

这些商场还在发展的早期,有些租户还没开张。但iAPM开业三个月后,周五晚上真正热闹的地方仍只有正宗上海菜馆Jesse's,等候的食客在门外排起了长队。

在一个周六的下午,嘉里中心的零售门店静得让人奇怪,商场的手扶梯静止不动,店员们都闲着没事。

一家酒店供应商的客户经理张寿凤(音)说:「我和朋友并不去那些地方。真想买东西的话,还是会去香港或者海外,那里更便宜。」

张女士来自山东,在上海已经生活了八年。她经常旅行,也紧跟潮流,去过香港、日本、游遍了东南亚和欧洲,赚的钱大都在旅行时用于购物了。

她说,如果看中某个奢侈品牌的某一款产品,只要请朋友从海外带回来就行了。朋友中常有人在海外旅行,所以她不会等很久。 「如果我真想要,他们就会替我买了,我再给他们钱。」她还说:「我去那些商场也就是吃吃饭,看场电影,不是为了购物。」

即使是为上海感到自豪的蔡仁斌,也对上海人是否会在这里购买奢侈品感到怀疑,原因在于价格差异。

内地奢侈品顾问公司Fireworks董事总经理安德里亚•芬恩(Andrea Fenn)说:「消费者都非常精明。他们知道什么东西值多少,即使是法拉利,也不会愿意多掏100块。如果知道别处更便宜,肯定会去。中国人的奢侈品消费大部分都在境外,他们会派人去巴黎或者香港,知道那里更便宜。」

举例来说,嘉里中心Pye门店一件男士衬衫售价1,180元人民币(1,490港元),但在太古广场的Pye门店只卖1,080港元。外国品牌价格偏高,加上坚挺的人民币汇率,内地消费者在内地购物往往比海外购物多支出20%。

上海居民可能会因此望而止步,但开发商期待的是二、三线城市的消费者。对他们来说,多付20%还是可以接受的,总比申请赴港签证、亲自飞到香港去买,方便得多。

益普索奢侈品及零售业分析师Wesley Wu说,:「我们认为这些商场会吸引内陆地区的消费者,他们没有机会去香港,因为申请签证并不容易。对他们来说,去北京和上海更方便,还能有新的购物体验。」

一位内地开发商说,新鸿基地产沿用相同的名字和设计来开发项目,以得享同名项目在香港已经获得的成功,就像瑞安的新天地一样。他提到的瑞安房地产在上海成功开发新天地项目之后,开始在内地其他城市复制类似项目。

他说,打响一个品牌很难,我认为他们的策略很好,大家聊天时都会说去中环的IFC,或者铜锣湾的时​​​​代广场。

但在眩目的设计和奢侈品牌之外,上海可能也会遇到同香港一样的问题。香港人一直在抱怨,说这些购物中心不是为香港人开的,上海购物中心的客户可能也不是上海人了。

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南华早报: 冷静客观看待383改革方案

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冷静客观看待383改革方案
Nov 4th 2013, 04:01

("383"方案,是指2013年由国家发展改革委副主任刘鹤担纲领衔撰写的一个改革方案,包含"三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合"的中国新一轮改革路线图。)

在11月9日三中全会召开前,刘鹤和383改革方案成为媒体的热词。但越是热越需要冷静客观的看待383改革方案。

383研究报告引起关注很正常,一方面是三中全会被大家高度关注,当前局面下,中国民众对于改革的呼声极为强烈,期望出现一个如同11届三中全会般意义的三中全会。一方面是因为383课题组两个带头人一个是曾经是前总理朱镕基的办公室主任李伟,一个是现在国家主席习近平的经济幕僚刘鹤。这两者结合成为热点也就非常正常了。

但必须看到383改革方案只是一个研究机构国务院发展研究中心的研究课题,这种研究课题各种国家级研究机构都会做,如社科院;还有各种大学,如清华、北大等,以及民间和国际的智库,如布鲁金斯、世界银行都会做,每年数量众多。这种机构的研究课题有些成果会被高层采纳,有些就束之高阁了,部分被采纳的也会有。

故有了这些认知,就会对383的改革方案会有更冷静客观的看待,会认识到383方案最多是一种参考,而不能作为三中全会的内容全部,两者完全不在同一个层面上。但不管383是否和三中全会内容对拍,三中全会必定要想办法大力推动改革,其中一些内容肯定会牵涉到,也会重复,甚至是共鸣。

目前从公开出来的信息来看,三中全会的改革是想触及全方位的改革,包括政治和经济两个体制的改革。政治体制从中共中央总书记习近平的数次发言来看,已经基本定调为不能犯颠覆性错误,也就是既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路,将在这两路之外探索政治体制改革的空间。那么更多的内容将聚焦在经济体制改革上面。

经济改革可以改能够改的地方还是蛮多,很有可能将主要围绕完善政府与市场的关系进行的政府简政放权,中央政府与地方政府的事权、财权匹配,城镇化相关的户籍、土地、社会保障、财税、行政、投融资方面的改革,金融体系各种改革,国企和民企市场公平公正竞争体系建设等等方面进行展开。

考虑到改革的复杂性,决策层会考虑到推进改革的智慧。既会提全面的改革的方案,也会有选择的重点突破,推进实质性的改革。当前中央政府与地方政府事权财权调整,政府简政放权是可能有实质推进的内容之一。这样做的好处,是让外界感觉到改革不但在说而是在做,可以凝聚更多力量来支持改革。

对中国改革历史有研究的人都会明白当前改革的艰巨性和复杂性,也会要深刻明白,改革是逼出来的,是一步步走出来的,也是无尽头的。故对于三中全会的改革方案,既要保持期许,也不能指望毕其功于一役。毕竟最关键的还是要看最终的落实和执行。

易鹏是国际金融论坛城镇化研究中心主任。

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南华早报: 豫警异地扫黄 郑州“皇家一号”被查封

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豫警异地扫黄 郑州"皇家一号"被查封
Nov 4th 2013, 02:45

(南早中文网讯)河南省郑州"皇家一号"夜总会涉嫌色情违法行为,日前被警方查处,众多工作人员被新乡警方带走,包括多名衣着暴露的女子。该夜总会被称为郑州的"天上人间",今年上半年曾在网上广发招聘"模特""美女"等帖子,并称月入可达三万人民币。

异地执法深夜出击

《郑州晚报》报导,11月2日中午,河南省公安厅通过官方微博确认此事,消息称,11月1日晚,经公安机关缜密侦查,省公安厅组织警力,依法将群众反映强烈的涉嫌色情违法行为的郑州皇家一号夜总会进行查处。目前,案件正在进一步调查中。

此前,有网友"Cocomiss旭"等在微博发出消息,11月1日深夜11点左右,郑东新区一家大规模夜总会"皇家一号"被大批警力包围,众多工作人员被押上大巴车带走,被连夜带往新乡。

河南省新闻门户网站大河网消息,执行本次打击任务的是近邻郑州的新乡警方,猜测是河南省公安厅为了防止走漏风声,统一调动,异地用警。

郑州市公安局多名内部人士2日表示,由于事发时间太短,有人已知道消息,有人还不知道。

一名保安说,"感觉得有上千警察,有的警察还带着头盔,看样子像特警。除了保洁和外保,其他领班、女的都抓走了,拉走最少10车人。"另一名保安说被押走的女子"都是穿着露大腿​​ 的制服"。

广招"陪侍"称月入可达三万

中港媒体综合报导,"皇家一号"自称中原地区第一大国际级会所,是一家有近千名员工的私人企业,内部有150多个包间,欧式装潢,犹如皇宫。

今年上半年,其发布的招聘帖子遍布网络,多为招聘"模特、超模"、"急需美女"等。其网站"夜场问答"栏目按身高形象定价日薪和小费,承诺受聘者每天至少可赚400元,并称"如果你是优秀的女孩,每个月赚3万是最少"。而招聘的职务属于"服务陪侍",包括"唱歌、聊天、跳舞、喝酒、互动等",且新手有专人引导。

夜总会被查封后,有当地民众认为,这是又一次大规模扫黄行动。有网民指,家一号涉黄早已众所周知,但仍能在郑州经营一年,怀疑有权贵包庇。不少民众对打击违法犯罪、打掉背后的"保护伞"有所期待。

新公安厅长上任百日第一把火

此次行动为河南省公安厅厅长王小洪上任不足百日的一大动作。现年56岁的王小洪是福建福州人,在福建公安系统任职多年,官至省公安厅副厅长。 2011年9月起任厦门市副市长、公安局局长、政法委副书记。今年7月调任河南省省长助理、公安厅党委书记,8月任河南省公安厅厅长。

王小洪任福建省公安厅副厅长期间, 2007年4月至9月,福建省开展打击网络淫秽色情专项行动。 2010年12月,王小洪作为负责干部出席治互联网和手机传播淫秽色情信息现场经验交流会,时任中宣部部长的刘云山出席并作重要讲话。

2010年,北京市公安局局长傅政华,履新百日,一举端掉北京"天上人间"等4家顶级夜总会,轰动全国。两个月后,傅政华被任命为北京市委常委。今年8月,兼任公安部副部长。

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南华早报: 中朝关系60年得失(上):肉垫变成怪兽

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中朝关系60年得失(上):肉垫变成怪兽
Nov 4th 2013, 02:05

自1980年4月10日,《中苏友好同盟互助条约》期满失效、双方均未提出续约后,朝鲜就成为中国唯一在法律意义上存在同盟关系的国家:根据1961年9月10日生效、两次自动续约后直至2021年9月9日仍然有效的《中朝友好合作互助条约》,两国间不仅有义务在经济、技术领域展开合作和相互援助,而且不得参加任何针对对方的同盟、集团、行动或措施,缔约一方处于战争状态时,另一方有义务进行全力军事及其它援助。简言之,中朝之间在条约范畴内,属于不折不扣的军事同盟关系。

然而随着时代的变迁,时光的流逝,越来越多的中国人开始反思这一历史悠久的盟约,并开始着手盘点这一盟约、乃至整个中朝关系发展史,给中国所带来的得与失。

"救命"并非单向 朝鲜亦尝有恩

朝鲜战争中,中国人民志愿军在关键时刻介入局中,令战线最终稳定在三八线附近,"救了朝鲜金日成政权性命",是举世公认的事实,但事实上,"救命"并非单向,对新生的中华人民共和国和中共而言,朝鲜也曾对他们有恩。

抗战胜利之后,和平局面很快被打破,国共双方不约而同把决胜点放在工业发达、地域辽阔的东北大地,"得东北者得天下"成了各界共识。当时国民党挟正统之优势,在东北投下重兵,一度占据绝对主动,中共在东北的武装——东北人民自治军(后来的东北民主联军和东北人民解放军)节节败退,根据地被分割为南满、北满两块。在这关键时刻,朝鲜提供了雪中送炭的帮助,据曾在朝鲜办事处工作的丁雪松 等人介绍,两年多(1945-1947年)来,朝鲜分四批向东北共军提供日本遗留战略物资(有偿和无偿)共计2000多车皮,中共一些伤病员被后送到朝鲜治疗,许多人员、物资和装备,甚至重要军政干部,通过朝鲜通道往来于南北满之间,形成了国民党军无法切断的安全走廊。这些帮助虽然有限,却在最困难时期确保中共南满基地不致丧失,推动了决定性的"三下江南、四保临江"战役胜利,扭转了中共在东北的被动局面。待1948-1949年辽沈战役以中共获胜告终,中国内战胜负格局已定,中共取得全国政权只是时间问题。由此可见,中共和朝共实际上是互相"救命"过一回,且朝方有恩在先。

朝鲜战争牺牲大 得失之间费思量

金日成曾是东北抗联重要干部,早期军事生涯和中国密不可分,但抗联自1937年后即和中共中央失去联系,"密营"时代后更全为苏联所控制,而金日成正是在"密营"时代得到苏联赏识,逐渐成为在苏朝鲜抗日分子的领袖的。日本投降后,在苏联和中国的朝鲜抗日人士纷纷回国,但由于苏军直接进入朝鲜北部,苏系朝鲜抗日分子在朝鲜军政体系中占据绝对优势,苏联各级顾问对朝鲜政治、军事的影响也是深刻的,在这种情况下,金日成不事先通报中方就发动朝鲜战争,并非什么奇怪的事。

三年朝鲜战争,中国付出了沉重代价,物质、人员的牺牲且不去提,由于陷入和强大外敌的战争,原本提上议事日程的经济恢复进程被迫延后,众多企业不得不转向为朝鲜战争军需服务,不仅如此,由于战争使得中国和美国实际上处于直接对抗状态,中国沿海被封锁,经济最发达的地区被迫将注意力转向防范美军和台湾方面可能的登陆袭扰。

朝鲜战争最大的付出,是国际关系的恶化。

尽管中华人民共和国成立后,中共提出了"一边倒"和"打扫干净屋子再迎客"等亲苏联、亲社会主义阵营的外交方针,但在实践中却采取了相对灵活的措施,通过印度、芬兰等渠道和香港这一独特平台,中国和英国等欧洲国家建立了一定联系,和英国建立了代办级外交关系,甚至开始就向英国购买巡洋舰等军火进行接洽,中国和加拿大等国的建交谈判,也在台面下有条不紊进行。朝鲜战争的爆发,不仅让中国的外交灵活性大为减弱,不得不更多依赖苏联集团,也迫使和中国接触的西方国家不得不在中美之间"选边站",许多西方国家直到70年代初中美关系正常化进程明朗化,才开始着手与中国全面恢复关系。

许多分析家都指出,正是因为被朝鲜拖入和"联合国军"的战争,中国才会在战后被西方世界隔离、封锁,从而陷入长达20多年的闭关锁国状态,严重影响了中国的经济发展。

但也应看到,朝鲜战争中中方的"至少不输",对内,令中国最终完成了由传统社会向民族国家的过渡,也令中共及其领导人在中国各阶层获得了空前的执政法理和威望,此后长达半个多世纪,中国本土再未发生过分裂和内战;对外,中国在地区乃至国际上奠定了强国、大国的地位,不但本身不再被视作任意裁剪的对象,而且在地缘政治中得到重视。朝鲜战争结束后不久,有关印度支那问题的日内瓦会议召开,尚非联合国会员的中国不仅获邀,且其意见得到重视,此后包括越战、阿富汗战争乃至历次朝鲜半岛紧张局势,中国因素从未被国际社会和列强忽视。可以说,朝鲜战争是中国真正以地区强者形象登上地缘政治和国际舞台的开始——尽管为此付出的代价,是极其沉痛的。

地缘安全费思量 肉垫亦自有锋芒

支持中朝同盟关系的人士认为,中朝联盟令中国在至关重要的战略方向,取得了宝贵的缓冲地带,避免了强大的、抱有敌意军事力量兵临城下的危险局面,为此付出再大代价,也是值得的。

而反对意见则认为,现当代战争已不再是传统的平面、线型战争,且不说三八线以南优势空中武力,战时未必会受"缓冲区"制约,中朝边境总长不过1420公里,而中国大陆海岸线长度达18000公里以上,朝鲜战争的结果,是以18000公里大陆海岸线的暴露于美国优势海、空威胁下,换取1420公里中朝边境的安宁,仍然是得不偿失的。

从纯军事角度看,后一种意见无疑更有道理。事实上,朝鲜战争后直到中美联合抗苏前,中国沿海由于受到优势美国海、空力量威胁,一直处于紧张的战备状态,经济、交通的发展都受到制约、滞后,著名的"三线工程"实则是惩于沿海巨大军事威胁而不得不向内陆收缩,而上海、福建等沿海地区长期政策性发展受限,也和沿海"敌情"的严峻息息相关。可以说,朝鲜战争为中国打下的"缓冲区",对中国东部边疆安全,直接意义是相当有限的。

但如前所述,朝鲜战争的结果,让美国为首的列强领悟到与中国直接为敌、进行全面战争的危险和巨大代价,此后不论是在台海冲突或印支、南亚等中国周边地区军事冲突中,列强都小心翼翼避免直接冒犯中国,不愿因此再次冒与中国开战的风险。上世纪60年代法国戴高乐在西方大国中率先和中国实现关系正常化,上世纪70年代中美关系历史性突破,并实际上结成反苏统一战线,其"成交"的重要基础,正是朝鲜战争中中国所体现出的实力、决心和潜力。从这个意义上讲,说朝鲜战争为中国打出半个多世纪的和平,也是不无道理的。

然而进入21世纪后,国际和地缘政治格局发生了根本变化。

一方面,中国不断崛起,已在很大程度上突破了地缘政治格局,传统的"海防"、"塞防"安全理念,已被更积极的"利益空间"体系所取代,一个更和平、更开放、更国际化的生存环境,对中国的国家安全无疑更为重要。

另一方面,自冷战结束后,经济上严重依赖苏联-东欧阵营的朝鲜,迅速陷入经济体系崩盘、民生凋敝的困境,政治、经济、军事上被南方的韩国越甩越远,在韩国及其背后美国咄咄逼人的"武统"和"文统"压力下,急欲自保的金氏祖孙三代,走上了对内强化个人崇拜和权力集中、对外以核武器和武力冒险相威胁,寻求"赎金"回报的"剑走偏锋"路线。

正如许多半岛问题分析家所指出的,金正日、金正恩父子20年来在"勒赎"方面已驾轻就熟,积累了丰富的经验:他们往往先摆出和解姿态,吸引外界援助和投资,如不得手,则会迅速作出好战架势,迫使意在息事宁人的对方拿出"赎金",有时明明风平浪静,自感受到忽视、得不到好处的平壤当局,也会故意制造动静,吸引关注。

朝鲜搞出的这类动静层出不穷,包括金刚山旅游的开放与封闭,开城工业园区的关门与开门,南北铁路通道、亲属会面问题的反复,朝韩停火热线的开通与暂停……最突出的,自然是2006、2009、2013年三次核试验,和两次引发巨大争议的卫星发射。

由于《中朝友好合作互助条约》的存在,一旦朝鲜"玩火"闹大,中国很有可能在不情愿状态下,被迫卷入一场不仅无意义、而且严重损害自身战略利益和战略安全的战争。不仅如此,朝鲜"拥核"后,中国等于又多了一个"有核"的邻居,而朝方阴晴不定的表现,和"示强勒赎"的习惯性做法,也让许多中国人不得不产生一种新的担忧:如果说,朝鲜战争结束后,许多人将平壤政权的存在,当作中国和美国势力间一个缓冲"肉垫",认为对中国的国家安全多少会有一些好处的话,那么如今,当这个"肉垫"本身也露出锋利的爪子,且这只爪子又属于一只脾气古怪的"饿兽"时,又有谁敢断言,它的锋芒只会向东,而不会向西?

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南华早报: 李克强:经济发展必须打破固有利益格局

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李克强:经济发展必须打破固有利益格局
Nov 4th 2013, 02:06

(南早中文网讯)中国国务院总理李克强10月31日公开表示,破解制约经济社会发展难题,必然要触动利益,敢于打破固有利益格局,才能进一步推进改革。

李克强是在一个济形势座谈会上作出该项发言。他在会议上听取了经济专家学者和来自造船、汽车、电子商务等企业负责人对当前经济形势和今后经济工作的意见和建议。

李克强说,要实现稳增长、调结构、促转型,归根到底要靠全面深化改革。

李克强认为,改革还有很大空间,破解制约经济社会发展难题,特别是扩大消费、鼓励民间投资、保障基本民生等,都要靠改革来推动。不改革就没有出路。现在改革已进入深水区,要闯险滩,必然要触动利益,为了全体人民的根本利益和经济持续健康发展,我们必须义无反顾、奋力向前,敢于打破固有利益格局,坚定不移、循序渐进地推进各项改革。

他同时表示,当前临近年终岁末,是做好今年工作「收官」和为明年良好开局打基础的关键时刻。要在转型升级与保持合理增长速度之间,找到一个「黄金平衡点」,使增长保持在合理区间,保证较为充分的就业,同时要加快结构调整,使中国经济行稳致远。

李克强强调,做好经济工作,给社会、给企业、给投资者以长期稳定的预期,十分重要。

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南华早报: 新丝绸之路始于西安

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新丝绸之路始于西安
Nov 4th 2013, 02:17

中国国家主席习近平近日再次提到建设「丝绸之路经济带」的构想。

习近平不久前访问哈萨克斯坦时提出,为了使欧亚各国经济联系更加紧密,应共同建设「丝绸之路经济带」。

除具有国际战略意义外,建设「丝绸之路经济带」还将推动中国西部地区经济发展,对区域总体发展产生深远影响。

随着中国逐步推进新一轮改革开放,近来整体经济增长放缓,令外界预计开发西部地区将是中国经济的下一个重要增长点。此外,从国家层面来看,显然也有必要创建一个西部经济中心。

因此,建设以西安为龙头的所谓经济带就成了首要任务。它将促进西部地区经济发展,让西部成为中国经济增长的第四极,与长三角、珠三角和京津冀经济区并驾齐驱。

「丝绸之路经济带」计划应是中国长期发展战略的一部分,而面积逾12000平方公里的大西安地区则应成为经济带的核心。

多年的经验表明,大规模城市开发建设能起到显着效果,引领整个区域的经济发展。历史上,西安是古丝绸之路的起点和西北经济中心,也是世界历史、文化和旅游名城,经济带以西安为核心是最好的选择。

2009年6月,国务院发布关中-天水经济区发展规划,提出把该区打造为「全国内陆型经济开发开放战略高地」。西安作为该经济区内最大的城市,原本应该扮演一个重要角色。然而,之后该地区一直未得到国家层面的重大政策支持。

没有中央政府大力支持该地区均衡发展,资金和技术自然就不会流入这个经济落后的地区,在中国努力建设市场经济的条件下更是如此。

西部经济若无法发展,中国这样一个幅员辽阔的国家就无法顺利步入现代化。西部地区(特别是不稳定的边境地区)的条件若得不到显着改善,长远将影响国家安全、稳定和统一。

「丝绸之路经济带」将为西部贫困地区带来发展。 2000年实施的「西部大开发」计划虽取得一些成果,但并未明显缩小西部与东部沿海地区的差距,中国经济发展的区域不平衡现象并未得到有效缓解。

目前,经济带计划包括12个省市自治区,关中-天水、成渝及广西-北部湾三个经济区也已确定。建设「丝绸之路经济带」将加强西部地区的统一发展。实践经验证明,区域发展既需要总体规划,也需要推动力和一个强有力的中心城市来发挥辐射效应。

大西安地区显然是引领「丝绸之路经济带」的最佳选择。西安地位独特,将起到桥头堡作用,率先迎接从东部转移而来的各个行业,并促进整个西部地区对外开放。

西安经济总量在西北城市中独占鳌头,也是西北最大城市,目前拥有约850万常住人口。此外,西安还是重要的科研、高等教育、国防和其他高科技产业基地。

作为世界四大古都之一,西安是中国历史上建都朝代最多的城市,有很多文化遗产和旅游景点。西安还有许多研究机构和大学,是中国科技和教育最发达的城市之一。

西安将成为西北地区重要的国际城市,其重要性堪比重庆。随着新一轮改革开放展开,加上近期经济放缓,目前正应该适时开发这一经济带,继深圳经济区、浦东新区、天津滨海新区之后,创建第四个国家级经济新区。

最后,为了提高开发「丝绸之路经济带」的效率、实现西部地区平衡发展、增加重点城市资源,当局应该研究把西安变成直辖市、重设陕西省会的可行性。

正如习近平所说,我们有理由期待「丝绸之路经济带」能以西安为最前沿,重现古丝绸之路的繁荣景象,恢复西安作为世界其中一个文化和经济中心的地位,推动西北经济发展,促进西部其他地区经济更加繁荣。

赵广彬(G. Bin Zhao)是英文期刊China's Economy & Policy 《中国经济与政策》执行主编,咨询公司恒德国际(Gateway International Group)创始合伙人。农银汇理基金管理有限公司(ABC-CA Fund Management)高级监察稽核经理Zhuoli Duan对本文亦有贡献。

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内地拟加快公租房并轨 取消经适房
Nov 4th 2013, 03:08

(南早中文网讯) 饱受各界非议的经济适用房供应将逐步减少,直至在全国全部取消。公租房将逐步成为住房保障的主体,但不会涉及已出售的经济适用房。但有评论指出,未来公租房并轨、经适房逐步取消,尴尬的还将是新就业职工"夹心层"。

据内地官媒新华网11月3日报道。在北京早前强调"构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系"后,房地产和住房保障主管部门的住房和城乡建设部(下称"住建部")已开始考虑将"公租房并轨"作为调整现有住房供应体系的突破口。

"公租房并轨"是指公租房与廉租房并轨运行。公租房即公共租赁房,是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品,其产权由政府或公共机构所有,但出租价格低于市场价。廉租房,同样是只租不售,面对城市特困人口,只收取象征性的房租。

报道表示,住建部相关部门已经开始收集汇总部分试点"公租房并轨运行"城市的有关情况,并考虑在2013年年底召开的全国城乡建设系统工作会议上提出提速并轨的要求。

目前,上海、合肥、石家庄等特大型城市和省会城市已经开始进行"公租房并轨"试点工作。其通过财政发放房租补贴的方式,区别对"城市低保人群""城市中低收入人群",对于"低保"人群提供大比例租金补贴,并根据保障对象收入水平,逐级制定与之对等的租金补贴政策,从而完成对应人群的住房保障。

在加大公租房及其并轨廉租房供应的同时,住建部内部已经开始逐步削减销售型经济适用房供应量,并最终停止供应经济适用住房。地方政府可据实情,制定调整政策。

但有评论指出,公租房并轨须保障夹心层利益不被漠视。简单取消经适房,至少存在两个障碍。一个是百姓的购房需求问题。经适房之类的低价房一旦全面取消,"夹心层"群体该向何处去?第二则是地方政府的财政问题。如果经济适用房全面退场,由于公租房等保障房不能销售,而租金收益不仅少且回流缓慢,将无疑加大地方政府的财政负担,更是让相关保障房的建设后继无力。

也有报道指出,对于"经济适用房、廉租住房、公共租赁住房"三房"大并轨"的思路,也已经在住建部相关职能部门的考虑之中,但尚未与地方政府进行沟通。

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