（"383"方案，是指2013年由国家发展改革委副主任刘鹤担纲领衔撰写的一个改革方案，包含"三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合"的中国新一轮改革路线图。）
在11月9日三中全会召开前，刘鹤和383改革方案成为媒体的热词。但越是热越需要冷静客观的看待383改革方案。
383研究报告引起关注很正常，一方面是三中全会被大家高度关注，当前局面下，中国民众对于改革的呼声极为强烈，期望出现一个如同11届三中全会般意义的三中全会。一方面是因为383课题组两个带头人一个是曾经是前总理朱镕基的办公室主任李伟，一个是现在国家主席习近平的经济幕僚刘鹤。这两者结合成为热点也就非常正常了。
但必须看到383改革方案只是一个研究机构国务院发展研究中心的研究课题，这种研究课题各种国家级研究机构都会做，如社科院；还有各种大学，如清华、北大等，以及民间和国际的智库，如布鲁金斯、世界银行都会做，每年数量众多。这种机构的研究课题有些成果会被高层采纳，有些就束之高阁了，部分被采纳的也会有。
故有了这些认知，就会对383的改革方案会有更冷静客观的看待，会认识到383方案最多是一种参考，而不能作为三中全会的内容全部，两者完全不在同一个层面上。但不管383是否和三中全会内容对拍，三中全会必定要想办法大力推动改革，其中一些内容肯定会牵涉到，也会重复，甚至是共鸣。
目前从公开出来的信息来看，三中全会的改革是想触及全方位的改革，包括政治和经济两个体制的改革。政治体制从中共中央总书记习近平的数次发言来看，已经基本定调为不能犯颠覆性错误，也就是既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路，将在这两路之外探索政治体制改革的空间。那么更多的内容将聚焦在经济体制改革上面。
经济改革可以改能够改的地方还是蛮多，很有可能将主要围绕完善政府与市场的关系进行的政府简政放权，中央政府与地方政府的事权、财权匹配，城镇化相关的户籍、土地、社会保障、财税、行政、投融资方面的改革，金融体系各种改革，国企和民企市场公平公正竞争体系建设等等方面进行展开。
考虑到改革的复杂性，决策层会考虑到推进改革的智慧。既会提全面的改革的方案，也会有选择的重点突破，推进实质性的改革。当前中央政府与地方政府事权财权调整，政府简政放权是可能有实质推进的内容之一。这样做的好处，是让外界感觉到改革不但在说而是在做，可以凝聚更多力量来支持改革。
对中国改革历史有研究的人都会明白当前改革的艰巨性和复杂性，也会要深刻明白，改革是逼出来的，是一步步走出来的，也是无尽头的。故对于三中全会的改革方案，既要保持期许，也不能指望毕其功于一役。毕竟最关键的还是要看最终的落实和执行。
易鹏是国际金融论坛城镇化研究中心主任。
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