(南早中文网讯)随着内地居民收入水平的不断提高,"旅行中过节"的游客数字持续攀升。"游客量上升"碰上"景区管理混乱",九寨沟事件成为"遭罪游"的典型。据报道,从10月2日中午12时到深夜23时,由于游客过多,四川九寨沟景区穿梭巴士服务应接不暇,数千游客一度被滞留在景区内达数小时。报道称傍晚19时左右,当地气温只有10度左右,"有老人和孩子已经被冻得说不出话。"
10月3日凌晨,九寨沟景区管理机构发出致歉声明解释事件,但在道歉之余却给出建议,"游客应错峰出行"。声明一出,随即有网民指出景区管理机构建议可笑:黄金周集中放假必然导致集中出行;景区不能根据售出的门票数量控制人流、怎能责怪游客出游安排不合理?
同时,身处上海外滩、云南丽江、厦门鼓浪屿、浙江杭州等热门景区的游客,也纷纷在微博、微信等社交媒体平台上发布即时信息,显示当地摩肩接踵的游人大潮。据官方统计数字,杭州西湖10月2日单日客流量首破百万,网民笑称"法海也被挤进了西湖";故宫接待游客17万人次,超测算量一倍有多;还有成都游客以最直白的方式在微博上表达不满:"厦门鼓浪屿人太多了,也太热了,海水太脏了,无语了。"
今年民众和媒体吐槽较多的,还包括游客中的不文明行为。内地多家媒体报道,10月1日北京天安门广场的升旗礼结束后,广场上垃圾遍地,"最密集处甚至看不到地面"。政府动用150名清洁工、2辆清扫车和2辆垃圾收集车,花了30分钟才将11万游客留下的、多达5吨的垃圾全部清除。虽然有网友指出,今年余留的垃圾量已少于去年的8吨,但"一边爱国一边丢垃圾"的现象,还是引发网民激烈而持续的讨论。
在此之后,媒体陆续曝光中国游客的其他不文明行为。有配图报道显示,在意大利著名的比萨斜塔下,中国游客其乐融融地在草坪上聚餐,近在咫尺的告示牌上却写着,"请勿进入草地"。报道引用当地保安人员说法,称来自其他国家的游客也未能遵守有关规定,但"比萨草坪"一事,还是成为继埃及古迹上刻字、法国凡尔赛宫假门票等事件之后,中国游客在海外不文明行为的又一突出事例。
自北京中央政府1999年推出黄金周安排以来,有关长假设置的大讨论就几乎年年都有。可惜年复一年,出台14年之后,对十一黄金周的利与弊分析始终仍只能停留在"讨论"的层面。
长假"的制定,主要目的是推动"假日经济",通过长假拉动内需、创造出一些新的需求。最初几年,「假日经济」极大地刺激了消费支出,国庆一周期间消费支出高达数千亿元。但如今却走上十字路口。不少民众指出,内地公交系统根本无法应付短时间内如此大规模的人口流动,酒店和国家公园等服务行业更是难以负荷人流。
黄金周到底有多"黄金"?清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明在接受中新网记者采访时指出,黄金周对国民经济的拉动作用被夸大。他指出,黄金周期间接待游客数量的上升与旅游收入的上升给黄金周披上了金色的外衣,但逐年上升的数据只可表明国民经济的增长,收入水平的增加,而没有对比实行黄金周后与实行黄金周前旅游收入增长率的变化。
他以1999年十一黄金周开始实施为中间点,分析得黄金周实行之前的8年与实行之后的8年,16年全年的旅游收入增长曲线基本是一条直线,斜率是不变的,即增长率不变,表明黄金周对旅游业收入的增长没有任何明显的正面效应。
旅客人流、消费增长是大背景,而人流顶峰还远远没到来。据全国假日办的统计,今年"十一"长假的前两天,中国主要旅游景点游客数量较上年同期增长18.8%,略低于去年火爆的中秋国庆八日连休期间21%的增幅,但大幅度高于2011年的8.8%和2010年的6.5%。头两日门票收入相比去年更是增长了25%以上。其他数据也表明了今年黄金周的火爆。10月1日当天,中国铁路客运量达1,030万人次,较去年同期增长了13.2%。
与此同时,中国游客由于旅游经验欠缺,预警、预约机制能起的作用有限。大部分人一年也就盯着一两次长途旅游的机会,对旅游质量的要求也不太高,往往是"去过了,看过了"就满足了,并不会轻易因为人多而就放弃。
更况且,对于景点来说,"多收门票"是最为现实的利益——很多景点不就指望着国庆吃饭,甚至地方财政也指望靠旅游收入过日子。相比之下,景区长期生态的保护,是否"杀鸡取卵"等问题,往往不在景区管理者考虑的范围之内。在这种情况下,景点也很少会考虑用预警、预约等会影响门票收入的措施来限制人流。
消费者行为研究专家杜炜认为,黄金周之所以有种种问题,根本原因在于它承载了太多的休闲需求。"经历了15个国庆黄金周的喜与忧之后,'带薪休假'制度应该得到重视,实现出行压力分流。"
但内地著名律师袁裕来认为,逐渐分散渡假,问题似乎并没有这么简单,牵扯公权力的收缩和私权利的释放。"统一放长假,意味着一切都在公权力的管控之中,结果就是政绩;分散放假,却是给民众以自由,政绩就淡化了。"
新华网也发文指出,在没有保障劳动者群体的议价能力的前提下贸然取消黄金周,很可能就等于取消了许多普通劳动者休假的权利。
文章承认,根据国外一般经验,改变"人山人海"的中国式旅游,根本方法是落实带薪休假,但认为当前经济发展水平和就业体制已决定了带薪休假短期无法落实。
报道指出,现实情况是劳资双方的力量对比极不平衡,"担心上司对其工作态度的评价而不愿休假"与"劳动者维权意识和能力不足"成为带薪休假落实不到位的两大主要障碍。因此,认为只要把"带薪年假"写入劳动法,就能保证劳动者休假的权利,多少有些想当然。
对此,不少媒体呼吁促动带薪休假落实,需要法律的强力保障,更关键的是提升劳动者议价能力。自由的休假也是劳动者一项基本权利。带薪休假制度,将休假权还给国民,肯定是大势所趋。
网友"开心地累着"说,等什么时候,私企执行带薪休假的实际天数能够接近公务员,黄金周出游人山人海的问题或许就没那么严重了。