最近国务院总理李克强有两个讲话稿在坊间广为流传，一个是在工会代表大会上的公开课讲话稿，一个是2013年10月31日在三季度经济形势座谈会的讲话稿，业内的评价都很好。
透过这两个讲话稿，对明年中国经济形势，我们应该有更清晰的判断，明年的经济增速目标应该确定在和今年一样的7.5%。支撑这个数字的主要理由来自四个方面：
第一方面是保就业需要。从李克强总理两次的讲话稿来看，都明确提出其委托人社部反复测算了GDP和就业的对应关系。对于当前中国而言GDP不能低于7.2%，如果低于7.2%，可能登记失业率过了5.5%甚至到6%，恐怕不能接受。从这个角度上来说，应该说决策层对于中国经济的目标已经从之前的GDP增长为主，走向了GDP增长与民生并重的阶段，因为就业是最大的民生。以就业作为最主要的宏观经济调控目标和国际是接轨，故在今年年中李克强总理的提出的合理空间中，就业就是其中三个指标之一。既然7.2%是个底，作为目标确定来说，还是会略为高点，避免触及合理空间的底线，因为7.2%作为目标，就可能出现单季低于7.2%的目标，从而威胁到就业这一核心调控目标。
第二方面是定7.5%是有基本面支撑的。从李克强总理与座谈会业内人士谈PMI时说，尽管两个PMI指标略有差距，但当前总体的趋势是好转的。这从三季度GDP增速较二季度反弹就可见一斑。未来四季度可能不会继续走高，甚至可能略微下探，但总体而言是中国经济在7.5%这个中高速增长的区间基本是稳住了，而且实现了稳中求进和稳中求好。这些数据支撑点来自当前中国的投资、消费、出口这三驾马车，来自中国的以新型城镇化为主导的新四化。
第三个方面是改革的红利将逐渐释放。今年以来的包括简政放权在内的各种改革已经取得积极的效果，尤其最近又进行了企业注册制度的改革，企业注册数有大幅提升，尤其民营企业注册数量今年增长了35%。
从习总书记和李克强总理最近系列谈话来看，三中全会必定会全方面进一步推进改革，尤其在经济领域中应该会有很多含金量、具有实质性的改革政策出台，这些政策必定会推动经济向好发展。同时决策层也更加意识到引导预期的重要性，一方面通过实实在在的做来引导，如今年国务院减少了221项审批事项，最近又在推动地方政府的简政放权；另外一方面也会动员更多包括学者、企业家在内的各方面力量，正确解读未来经济趋势，凝聚更多改革和稳中求进、稳中求好的共识，从而更好的引导好社会的预期；这种向好的预期必定会有利于中国经济保持在7.5%的增速。
第四，从历史和未来来看，明年也应该设定在7.5%这区间。
从历史看：回顾前两次下调经济目标：一次是1999年从8%调到7%，另一次是2012年从8%调到7.5%。这两次有一个共同背景都是经济连续大幅下滑，一是98洪灾和亚洲金融危机导致当年没有完成保8的目标，一是2011、2012年经济大幅从10%滑到9.3%而后到7.8%。而从当前各种因素来看，应该是2013年基本挺住了，也就是中国经济从高速走向了中高速区间，这个中高速区间在新四化的支撑下应该还有相当长的保持时间。
从未来来看，18大明确提出了到2020年两个翻番，也就是意味着未来十年的增速也要维持在7%以上，如果前期就将目标定在7%，那么未来经济继续下行就可能完不成这个目标。
总之， 明年将GDP增长目标定在7.5%是可行也是必要的，实现的可能性也是比较大的。
作者是国际金融论坛城镇化研究中心主任。
没有评论:
发表评论