台湾刚公布10月制造业采购经理人指数(PMI)，结果只有51.6%，创下8个月以来新低。更重要的是，相较于日本、中国、韩国的PMI都呈现上扬，只有台湾独自憔悴，呈现持续走跌。
其中最大弱项，竟是台湾长期引以为傲的电子与光学产业，从9月扩张转为10月紧缩，PMI指数47.2更创下去年12月以来新低，原本第四季都是电子产业旺季，但台湾业者已经连续两个月看坏未来半年景气。
台湾中华经济研究院悲观表示，出口力道减缓，表现比预期差，加上去年第四季GDP基期高，今年第四季GDP恐怕难以超过2%，全年成长率保二也有困难。台湾长年累积恶化的出口困境，已经完全浮上台面。
台湾自贸协议落后，韩国领先布局奏效
针对台湾出口恶化，经济学界提出两种解释：第一种解释，认为与台湾高度竞争的韩国，全方位洽签自由贸易协议，如今已经产生综合作用，尤其是韩美、韩-东盟两大自贸协议，对台湾伤害特大。
以输美产品为例，台韩重叠高达七成，根据台大国家发展研究所教授杜震华研究，对台湾的冲击可以「台湾出口全面溃败」形容。韩美FTA才落实一年，韩国去年对美出口增加4%，台湾却反向衰退9%，有人怀疑这是台湾宏达电出口被韩国三星手机击败所致，但深入观察，却发现台湾对美出口超过10亿美元的大类，几乎全面失利，包括农业（台-12%；韩+8%）、纺织成衣（台-2%；韩+5%）、工业制品（台-9%；韩+ 4 %）、电子制品（台-6%；韩+2%）、道路车辆（台+11%；韩+18%）等等。
另有人怀疑，这会不会是韩币贬值所致？但2012年台币对美元的名目汇率升值了3.8%，韩元却大幅升值了8%，即使调整物价实质汇率，韩元也升值了6%，台币汇率仍然比韩元对出口有利。类似情形也发生在东盟，尽管2012年台湾对东盟投资大幅超越韩国，但对东盟出口成长率，竟和韩国一样都是+10%。不管是韩国对美出口大幅成长，或是韩国对东盟出口成长率追上台湾，都可看出自贸协议所产生关税减让利多，已经使台湾出口陷入空前的竞争困境。
台湾出口结构恶化，韩国多元产业奏效
第二种解释，认为自贸协议并非韩国胜出主因，而是韩国出口产业多元化策略奏效，均衡分布在电子零组件、液晶装置、汽车、手机、船舶等产业，反观台湾始终过度集中于电子产品，出口结构严重失衡，一旦因为记忆体DRAM、发光二极管LED、太阳能、手机等产业遭受重创，就导致台湾出口一蹶不振。
这种观点认为，韩欧自贸生效是2011年，韩美自贸生效是2012年，韩国对欧出口或对美出口固然因此有所成长，但韩国产品在欧盟市占率反而由2.6%降到2.1%，在美国市占率也不如预期。事实上，早在自贸协议生效之前，韩国出口产业就已经胜过台湾，产业多元化才是提升竞争力主因，关税减让只是锦上添花而已。
不管是韩国自贸布局领先，或是韩国产业多元化奏效，都显示台湾经济已经到了必须改弦易辙的关键时刻。面对韩国开放度动辄高达九成的自贸布局，台湾至今还因为开放度不到七成的两岸服贸协议争议不休，不但享有自贸待遇的外贸比例只有4%（韩国已经超过六成） ，主要贸易对象美国、东盟、日本、欧盟都还没启动自贸谈判。如果两岸ECFA还迟无进展，正在紧锣密鼓启动的韩中自贸谈判甚至还可能后来居上，进一步拉大韩国与台湾的出口竞争力差距。
至于台湾出口产业能否在电子产业遭受重创之后，大力展开多元化布局，恐怕也是困难重重。尤其在韩国电子业拉大差距之后，紧追在后，还有中国本土产业的迅速崛起，台湾已经陷入「前有韩国领先、后有大陆紧追」的尴尬处境。最近甚至还因为越南全力推动加入美国主导的TPP,使越南突然得到对美出口的关税减让利多，使台湾纺织业产生新一波的「投资越南」运动，台湾出口前景更是蒙上一层阴影。
郭正亮是中国文化大学国际企业管理研究所副教授，第五届-第六届立法委员＠台北市，美国艾森豪奖学金得主及美国耶鲁大学政治学博士。
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