(南早中文网讯)大陆网络调查显示,71.2%受访者赞成取消领导专车,"公车私用"是受访者身边最普遍的公车腐败现象,受访者最支持对违法人员严格问责,多数受访者关注中纪委治理公车腐败的新举措,但愿意举报公车腐败的受访者不足四分之一。
《中国青年报》报道,近日,中纪委为治理公车腐败开出新"药方"。在答复全国人大代表关于公车治理的建议时,中纪委办公厅明确提出,下一步将督促各地区各部门严格公务用车编制和配备标准,严格购置和运行经费预算管理,实行公务用车经费在财务上单独列项和单车定额核算制度,还将加强公务用车集中管理,严格实施使用登记和公示、配备更新及使用情况统计报告等制度。探索公务用车统一标识制度,要求条件成熟的地区和部门积极推行公务用车统一标识、GPS定位等制度,接受社会监督。
专车没了 车补会成"变相加薪"吗?
日前,中国青年报社会调查中心通过手机腾讯网,对5109人进行关于国内公务车腐败的调查。超过七成受访者关注中纪委的新举措,赞成取消领导专车。
山西省某镇政府工作人员表示,取消专车有助于减少专车使用者享受特殊待遇的机会,同时他也担心,取消专车之后必然要发放乘车补贴,可能成腐败隐患。
他的担心不无道理。据报道,2008年,辽宁省辽阳市弓长岭区的"车改补"方案中,区委、区政府正职每年补贴8万元,区人大、政协正职每年补贴6.5万元,不少人认为,这成了官员的"变相加薪"。
中青报引述湖北省统计局副局长叶青称,总体而言,发放车补以后的财政支出,必须低于有公车时的财政支出,中央政府也应该给车补的发放划一条红线,各地在执行时只能低不能高。"车补只能是补偿性的,不能是收益性的,"叶青说。
但在调查中,有14.4%的受访者甚至提到"公车照坐,车补照发"的腐败现象。
公车私用 为何久治不愈?
"公车私用"(30.4%)和"私车消费公家报销"(19.1%)则是受访者身边两大普遍的公车腐败现象。
中青报报道,河北某县的一名公务说,"领导以及其亲戚朋友走亲访友,经常使用单位公车,还要司机接送。公车俨然成了他们的私家车"。上述山西某镇政府工作人员也说,公车私用在他的所在地问题突出,不光领导及其家属用,司机也常用公车办私事,"有时上级领导修车、加油花费超支,还会送来一堆单子让下级报销"。
有网友称,公车私用手段越来越隐蔽,有的公车甚至用"套牌"法,办公事时用公车牌,办私事时用私车牌,公车出事私车埋单。
中青报调查显示,35.2%的守法者认为,对违法者问责不力是公车腐败难以杜绝的最大原因,其次是当前治理公车腐败的各项措施执行不严。
北京大学政府管理学院教授袁刚认为,公车改革未如理想,在于一些地方政府缺乏改革动力,碰到特权"雷区"不敢触动,上有限制政策,下有规避对策。
举报腐败 信息人身安全如何保障?
中央财经大学政府管理学院徐焕东教授指,公车问题有两大症结,一是,部分官员将公车视为享受工具和权力象征;二是,官员花纳税人的钱为自己办事,纳税人无法实现有效监督。
前引河北某公务员称,公车私用是一些领导个人行为,如果没人举报就很难被发现。
但中青报的调查显示,只有23.8%的受访者发现公车腐败现象时愿意举报,27%的受访者不愿意,49.2%的受访者表示"不好说"。
山东潍坊市民许先生表示,不敢轻易举报时因为担心自己的信息会遭到泄露从而被报复。"我很期待举报人保护制度能更加完善,提高群众监督的积极性"。
调查显示,在治理公车腐败的措施中,对违法人员严格问责(39.6%)是受访者最支持的做法。21.0%的受访者建议曝光违法违规车辆信息,19.8%的受访者提议建立公众监督举报平台,11.5%的受访者建议定期公布公车改革信息,6.2%的受访者建议实行公车定点保险、维修和加油。
公车开支 真实数目究竟几何?
2011年,国家财政部、发展和改革委员会和国家统计局调研发现,党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆,每年消费支出1500亿至2000亿。民间和学者统计,全国公务车辆约为300万至350万辆,每年消费支出为3000亿至4000亿元。如果加上国有企业、国有控股等单位的车,数量和支出都必然远高于以上数字。
同年出台的《党政机关公务用车配备使用管理办法》明确规定,中央和国家机关一般公务用车编制按每 20 人不超过 1 辆确定;地方各级党政机关一般公务用车编制标准,由各省、自治区、 直辖市参照中央和国家机关标准,结合工作需要和当地实际情况确定。
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