11月9日广州将举行恒大和韩国首尔FC第二回合亚冠决赛，内地足球迷莫不期朌恒大出期制胜，为国添光。与此同时，面对新领导层反贪新政，球迷也在拷问：中国足坛腐怎样改革？一个健康的球坛，是球迷的中国梦也。
中国在东亚赛上成绩糟糕，尤其当国足1：5惨败于泰国球队，卡马乔被足协解约等风波，让难得平静的足协再次陷入口诛笔伐的纷论当中。想起两年前著名的中国足坛反赌扫黑案，原以为足球在彻底更换领导后可以逐渐走上正轨。然而今天看来，中国足球的改革仍然没有找到出路。
在其他项目工作出色的领导们到了足协便毫无能耐，为官清风的官员们到了足协也渐变为腐败，足协这个衙门似乎有种特殊的能量，让人难以捉摸、甚至恐惧。其实中国足球的现有体制才是真正的疾症所在。政企不分和权力集中是造成目前局面的重要原因。
首先，政企不分造成的产权不清等诸多问题。作为管理全国足球事务事业单位的足球管理中心和民间组织的足协是由一套班子组成，也就是说行政人员参与到市场经营当中，显然已经不符合市场经济的发展要求。由此产生的问责机制不明确也为腐败和渎职提供了可能。
其次，权力过于集中。权力集约化的足球管理使政策的制定脱离了其应有的规律，尤其是当官员们以仕途发展为目标时，所谓的足球长远发展也就不再重要。全国性的足球事务仅是由几个不懂足球发展规律的官员们定夺，而他们所关心的是自己仕途发展和任期内的政绩，却忽视了对长远健康的足球发展规划。我们需要有智慧的人推动足球改革，但是在漫长的道路上，我们更需要从体制改革上迈出第一步。
体制改革是一个长期的过程，如果想让足球能够摆脱弊病的滋扰，能够有一个良性的发展平台，我想可以从以下几点做起：
1. 从管办分离开始。国内的企业逐步走向市场化，欧美的职业联盟也都是市场化的运作。因此足球的改革首先要将经营权剥离出来放置于市场中。只有做到政企分离，让经营者最优的配置资源、自负盈亏，才能从根本上剔除腐败的根源，刺激市场主体的主观能动性。只要经营者有了市场竞争的压力，他们会采取措施来运营整个联赛和球队。把市场的蛋糕做大，让参与者都能分到更多的蛋糕将会成为一种现代商业的激励机制。这样不仅可以为国家队的输送人才，而且可以健康地推动足球职业市场的良性发展。
2.足协权力 逐步民主化。具有官方背景的足协的权力过于集中，上级任命的官员难以对足球发展有稳定的长期规划，因为急功近利的饮鸩止渴行为只会让足球发展进入糟糕的恶性循环。在改革过程中，可以尝试将足协权力进一步民主化，组建由多位足球专业人士参与的综合委员会，集体为中国足球的发展出谋划策，并承担相应的责任。集体问责制可以避免一言堂，可以从长远的眼光为足球发展制定可持续的改革之路。
3. 建立有效地监管体制。足球职业化、市场化之后，足管中心需要建立一套有效的法规制度来进行有效地监督。正如政府和市场在社会中的角色一样，当市场面临失灵的时候，政府需要通过政策进行及时的规范和指导，进而保证市场能够有效地运行下去。例如监管部门有权对不正当竞争等违规操作进行调查和处理，对于渎职腐败等违法犯罪活动严加打击。
每一次的失意都会让我们对足球改革充满信心和憧憬，事实上改革道路却是曲折漫长的。现今我们必须要面对现实，如果想让足球尽快彻底地步入健康的发展轨道，大刀阔斧的革命不可避免。其中最关键的是，足球市场体制改革势在必行。
庄太量香港中文大学全球经济及金融研究所常务所长
樊金标香港中文大学公共政策课程硕士
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