以中印高层峰会的形势来看,这两个全球人口最多的国家应该正处於关系良好的时期。两国双边贸易增长,在多边论坛上就能源安全和气候变化等问题也加强了互动与合作。五个月前,国务院总理李克强访问新德里,两国达成八项协议;上周印度总理辛格在北京又签署了九项协议。然而,在这些活动的背後,两国关系并不如预想般紧密。两国最新签订的协议中,最重要的内容是防止边防部队在争议领土的对峙升级为武装冲突,便深刻地反映了这一点。
中印在喜马拉雅边境地区有数千平方公里土地存在领土争议,1962年因此爆发过战争,1967年和1987年也差点发生全面战争。1993年,中印签署协议後,两国关系趋向正常化,但进展一直缓慢。李克强访印一个月前,中国军队被指入侵拉达克印度领土内,导致中印军队对峙三周。在北京签署的十条边防合作协定,旨在通过设立机制,降低双方产生误解的风险,加强双边交流,从而防止类似事件重演。中印两国对此问题的高度重视,说明双方都有决心制定持久的解决办法。
然而,边境争端不过是中印间的无数症结之一。中国与印度的死敌巴基斯坦关系友好,印度则支持西藏精神领袖达赖喇嘛,这些都是两国间难以化解的矛盾。印度认为中国对印度洋怀有野心,而中国则认为印度意图染指东南亚事务,也都令两国各自不安。
贸易是两国关系的最大亮点。目前,中印双边贸易额已飙升至700亿美元,预计到2015年可升至1000亿美元。然而,就连这方面也存在争议。中国对印出口额是从印进口额的2.5倍,因此印度人担心中国产品会充斥印度商店,击垮本国产业。此外,印度对华出口主要是低利润丶未经加工的商品。
正如习近平会见辛格後所说,中印关系改善的关键在於妥善处理两国间存在的问题和分歧,共同维护两国关系。中国需要更加努力地争取印度的信任,其中调整不平衡的中印贸易和投资就非常重要。高级别会谈也至关重要,但两国有必要加强及加深双边关系所有方面的对话,如此才能建立起发展两国关系的良好势头,以应对那些看似难以消除的障碍。
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