专家表示,中国扩展全球影响力的同时,表现出不愿与其他国家正式结盟的意愿,而是更倾向缔结「伙伴关系」。这种关系作为一种外交工具,本身有利有弊。
中国与全球172个国家建交,并与其中54个国家缔结伙伴关系。但观察人士认为,这种关系经常是含糊不清的。
与结盟及缔结安全条约不同,伙伴关系并没有清楚表明两国的义务,但对于两国如何处理彼此关系,会提供某种程度的灵活性。
北京大学国际关系学院教授贾庆国表示,伙伴关系更类似一个愿景,表示两国希望能成为伙伴。但由于伙伴关系国经常不清楚应采取哪些步骤以改善双边关系,令伙伴关系的实施成为问题。
1990年代,中国经济日益强大,开始加强外交工作。伙伴关系便是从那时起日益重要。
国家主席习近平上月初对印度尼西亚及马来西亚进行国事访问,并提升了与两国的合作关系至「全面战略伙伴关系」,令「伙伴关系」一词备受关注。
合作伙伴关系可分为五个主要类型:合作伙伴关系、全面合作伙伴关系、战略伙伴关系、全面战略伙伴关系、全面战略合作伙伴关系。
当代中国研究所研究员王巧荣表示,上述关系之间的差异并没有明确定义。
其中最低级别的关系一般表示,两国将加强双边合作,例如加强贸易合作。中国政府便形容与新加坡的关系是「友好合作伙伴关系」。
如果双边关系升级至战略水平,两国则将就区内事务、国际事务及军事事务展开更紧密协作。
中国与印度尼西亚最近发表联合声明,承诺彼此互相支持,以加强两国在G20等多边机制中的地位。两国领导人还承诺保持经常性联系。
伙伴关系协议通常表示,两国已达到某种程度的信任。
例如,由于中日两国间存在东海领土纠纷问题,以及对二战历史的分歧,日本并非中国54个伙伴关系国之一。但伙伴关系协议并不一定代表两国对所有关键问题看法一致。
王巧荣表示,如果两国缔结了伙伴关系协议,表示两国希望关系更紧密,但仍可能对一些主要问题有分歧。
普遍认为全面战略合作伙伴关系,是中国与他国缔结的最高级别双边关系。
但中美关系情况特殊。中美两国于1997年承诺将建立「建设性战略伙伴关系」。
随后两国于2011年承诺将共同建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系。
今年6月,国家主席习近平与美国总统奥巴马达成一致,将两国关系提升至定义模糊的「新型大国关系」。
中国国际问题研究所特聘研究员贾秀东表示,即使中国与其他国家的关系出现紧张,中国通常也不会将双边关系降级。
2005年,中国与菲律宾达成战略合作伙伴关系。即使如今两国就南海主权争执不休,但两国仍保持上述关系。
人民大学国际关系学院教授庞中英表示,许多与中国缔结伙伴关系的国家,与中国的关系并非像协议中显示的那样密切。
俄罗斯与中国缔结了全面战略合作伙伴关系,在许多问题上经常与中国形成统一阵线,例如国际社会应如何处理叙利亚内战问题。
但相同情况在其它国家并不常见。其他国家与美国的关系,经常影响他们与中国关系的密切程度。
庞中英表示,中国希望通过缔结伙伴关系,与他国建立近似联盟的关系。但始终这种关系并非联盟关系,也并非以条约为基础。
但王巧荣表示,伙伴关系也有优点,因为缔结伙伴关系的两国不受条约约束,可根据自身需要自由行事。
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